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【記者白宜君台北報導】「專心追求卓越，成功自然就會跟著你。」印度電影《3個傻瓜》在全世界造成轟動，不按牌理出牌的主角藍丘（Rancho）對正規刻板的學校訓練「不受教」，成為師長頭痛的問題人物。十多個教育團體1日上午齊聚台北NGO會館，召開第2屆「良質教育研討會」開幕記者會，以「教育要行動，台灣大不同」為訴求，決心透過各團體的平行對話，突破官方設限的一言堂。

▲民間教育團體舉辦「教育要行動，台灣大不同」記者會，總召集人國家研究院院長吳清山（站立者）表示對於「良質教育」經驗分享是研討會的重點，讓教育團體與民間團體盡情交換意見。（圖文／楊萬雲）

總召集人國家研究院院長吳清山表示，對於「良質教育」的判斷、經營、與經驗分享，是此次研討會的重點，38個不同教育機構與民間團體將會在3天期程內盡情交換意見，「暢所欲言」為與會要件。不論是環境公民、體制外學校、教育經費編列與修法的進程，甚至近來最夯關於「12年國教」等10餘個議題，會中都有各地專家學者進場討論，相信一定可以由下而上拓展台灣學習空間，進而影響活化政策。

真人版「三個傻瓜」

除了各家長、教師團體之外，DFC台灣區推動組發起人許芯瑋所率領的團隊，是與會最年輕，也最特別的一個團體。DFC是國際組織Design for Change的台灣分會，值得一提的是，Design for Change的總部在印度，由河濱學校校長Kiran Bir Sethi所發起。印度的種姓制度嚴苛，升學壓力不但更巨大也更死板，Kiran Bir Sethi在這樣的教育環境中仍然堅持建立平台，要讓孩子自主學習、從生活中感受、發想如何解決自己生活的困擾，接著去執行並且分享，讓更多的孩子可以受益於同伴的創意，彼此激盪。許芯瑋讚嘆：「簡直是《三個傻瓜》的真人版。」

▲民間教育團體舉辦「教育要行動，台灣大不同」記者會，Design for Change台灣區推動組發起人許芯瑋讓DFC的概念在台灣運作發起後，有許多偏遠地方的小朋友因而受到啟發。（圖文／楊萬雲）

DFC的概念已經在全世界22個國家運作。台灣發起後，有許多偏遠地方的小朋友因而受到啟發，發現能讓自己生命改變的嘗試，也可以影響到周遭更多朋友，讓大家一起成長。

行動開啟正面影響

「台北市某個小學有幾個小朋友意外發現他們的視障朋友小傑有個願望，就是能摸摸大家的臉，知道身邊朋友的長相，」許芯瑋說：「但小傑從來不敢開口。」後來，這幾個朋友知道後，為小傑邀請了周遭的朋友，希望大家可以接受小傑的邀請，讓他摸摸臉。沒想到，連沒收到卡片的陌生人都主動前來要求，希望可以讓小傑摸摸他們的臉。

這個行動最驚人的地方不僅如此，許芯瑋說：「我們後來才發現，小傑媽媽雖然很照顧小傑，但是小傑從來沒有摸過媽媽的臉，也不知道媽媽的長相。」本來只是幾個好朋友為了友情製作的小卡片，意外打開了小傑母子的心結，也拉近與視障者之間的距離。後來，這些小朋友繼續製作一堆卡片，送到愛盲協會等盲胞團體，希望更多人受惠，知道他們並不孤單。

「良質教育研討會」新聞聯絡人，也是社區大學全國促進會的秘書長高茹萍表示，第2屆的研討會仍然本著「對話」精神，希望各團體為自己的議題發聲。高茹萍表示，教育現場每個人碰到的狀況不同，透過橫向機制，讓民間的能量與多元真正串連起來。

第2屆「良質教育研討會」將於6月10-12號於國家研究院舉行，報名網址：http://www.quality-learning.net/2011/signup/signup.php

【編譯陳玫伶整理】據《英國廣播公司》報導，英國非營利組織樂施會（Oxfam）警告，糧食價格上漲使全球人口在購買適當的食物更加困難，世界糧食供應系統必須進行重整。

他們預估到了2030年時，主要糧食的平均價格可能會增加120％到180％，這波漲價的趨勢早已出現端倪，因為過去20年來，糧食價格飆漲了一倍。

樂施會預估漲價原因有一半來自於氣候變遷，他們呼籲世界領導人改善糧食市場，並且投資全球氣候基金。執行長史多京（Barbara Stocking）表示：「如果我們要克服日益嚴重的氣候變遷、飆漲的糧食價格和逐漸消失的土地、水資源和能源，就必須改變糧食系統。」

據世界糧農組織（FAO）的研究顯示，世界上最貧窮的人花8成的金錢在購買糧食。菲律賓的窮人買的糧食比英國窮人買的糧食貴上4倍，未來有更多人因為糧食漲價而變成飢民。

在瓜地馬拉因仰賴進口糧食的小農缺乏政府出資協助，有近87萬人口有缺糧之苦；印度人的收入中，花在購買糧食的比例是英國人的2倍。而亞塞拜然的小麥產量因為氣候問題，今年下滑了33％，政府只好從俄羅斯和哈薩克進口不足的糧食，糧價比去 年12月和2009年同期高出了20％。

樂施會的報告中，描述「破碎的」糧食系統造成的飢荒與肥胖、過渡浪費並存的問題，還有令人詫異的環境衰退。此外報告也寫道，「決定誰能取得糧食的決定在於權力」，現階段的系統「建構在主要為了圖謀私利的少數人」手中。

文中更強調，大宗農產品的製造者、有權勢的投資客像賭博一般正在玩弄期貨市場，不可靠的大型農業公司是全球糧食系統中的破壞者。

樂施會要求各國同意由政府治理糧食市場，確保窮人不會遭遇飢餓。他們敦促政府施行幾項措施，如必須增加期貨市場的透明度和規範、增加安全食糧、投資小農與女性小農，並終止推廣生質能源政策。

策劃、編譯■李威撰、謝雯伃

加州大學爾灣分校的中東史教授李文（Mark LeVine），及前瑞典駐中東大使莫斯柏格（Mathias Mossberg，奧斯陸和平進程的推手之一），在《半島電視台》共同發表〈並行國家：邁向和平新願景〉（Parallel States: A New Vision For Peace）一文，指出歐巴馬回歸奧斯陸進程的做法不再可行，因此另外提出「並行國家」（parallel states）的構想，做為解決以巴衝突的新方案。撇開可行性不論，這篇文章至少凸顯以巴衝突的癥結點。

華府提議 老調重談

歐巴馬19日發表的中東政策演說，重申以1967年的邊界做為最終和平協議的基礎，指出巴勒斯坦應是主權獨立國家，在雙方同意的土地交換下，兩國以1967年的邊界彼此相鄰。歐巴馬的談話指出一項為人所忽略的重要訊息：他渴望回歸1993年開啟的奧斯陸談判進程，這個進程在2000年9月因第二次抗暴運動（al-Aqsa intifada）而破局。

歐巴馬的政策反映出他的兩個觀點：第一，歐巴馬相信，達成1967年的邊界及土地交換協議是極有可能的。因為在奧斯陸進程破裂前夕，2000年7月的大衛營高峰會（Camp David Summit）幾乎就要實現這個願景。第二，他肯定奧斯陸時期所提出的「漸進」解決模式，贊成以過渡協議方式，從簡單問題著手，再依次進入較難部分。

然而，後續的以巴衝突已證明漸進策略是失敗的。歐巴馬重啟的方案，將最終地位（final status）問題切割成半終極（semi-final）及最終極（really final）2部分，前者指的是雙方同意以「領土及安全」為優先，後者則是較為棘手的「耶路撒冷與難民」問題。

據布魯金斯學會的薩班中東政策中心（Brookings Institution's Saban Center）的研究顯示，第一階段的「安全-邊界」（security-boarders）若要達成協議，耶路撒冷及難民問題就必須先排除出去，但這在現實上幾乎不可能。

而根據華盛頓近東政策研究所（Washington Institute for Near East Policy）的研究，為了讓土地交換的可能性，在理論上是可想像的，土地交換的範圍就僅能限縮在耶路撒冷以外的地區。另外這兩份研究都沒有考慮到巴勒斯坦人的安全問題，而薩班的研究也承認，大多數能想像得到的「安全-邊界」協議條款，無可避免都要犧牲巴勒斯坦的主權，巴勒斯坦當局（PA）只有在主權被侵犯的情況下，才能在一塊土地上建立起國家。

他們兩人指出，包括歐巴馬的提議在內，階段性解決辦法之所以無法發揮作用，主要理由有四。

首先，以色列已大幅掌控西岸的屯墾區、外環道、安全通道、軍事區及防護隔離牆，且持續創造以色列人在占領區定居的既定事實，因此幾乎難以想像以色列能永久撤出讓巴勒斯坦建國。

另外，就算以色列從西岸撤出，圍繞在東耶路撒冷的屯墾區卻幾乎不可能拆除。如果不拆除，巴勒斯坦國就不可能以東耶路撒冷為首都，因此巴勒斯坦就不可能同意最終解決辦法。

第三，歐巴馬所謂的安全，幾乎是站在以色列的角度思考。過去45年的歷史事實顯示，巴勒斯坦人所面臨的安全威脅遠多於以色列人，他們的日常生活不斷遭遇以色列人的侵擾、攻擊、土地及財產的沒收與破壞，及持續性的羞辱。

最後，忽略巴勒斯坦人的安全問題，正是難民問題的起因。有別於以色列、美國及巴勒斯坦領袖的認知，難民不願輕易放棄回歸巴勒斯坦的權利。5月15日在以色列邊界所發生的好幾起難民抗議事件，已顯示難民問題長期遭到漠視。

並行國家 分享主權

歐巴馬的政策在過去20年的時間裡業已證明失敗，但卻有另一條道路可通往「雙國家」（two-state）的解決方案，它強調的是主權的分享及合作，這與歐巴馬所設想的截然不同。

以色列向來偏好分離（division）而非分享，因為後者所推導出來的結果是「雙國族」（binational）或「單一國家」（one-state）方案，這與色列所欲建立的「猶太國」（Jewish state）理念相左。

李文與莫斯柏格所提出的方案稱為「並行國家」，在主權及治權的分享下，兼顧雙方各自認同感的維繫及「雙國家」的基礎架構。更確切的說，是在同一片領土（地中海沿岸至約旦河）上，建立起兩個國家。

以色列、巴勒斯坦及各國的學者及政策制定者在過去4年的努力下，發展出「並行國家」概念，它打破主權與領土間的連結，以新的方式理解主權。將認同、公民身分及權利與土地脫鉤，放在國家與個別公民的關係中來理解：即無論居住在以色列／巴勒斯坦領土內的任何地方，公民身分都依附於公民，兩個並行國家對各自的公民都擁有司法管轄權。

當主權不再依附領土，人口也就不再構成主導各國生存的因素。理論上，兩國民眾及雙方離散在異國的族群成員都可居住在這片土地上，不影響國家的族群組成及族群特質。因此，並行國家不僅解決以色列關注的猶太國問題，同時也可滿足離散在外的巴人回歸權利。在平行國家的架構下，以巴能各自保留國徽，成立對各自選民負責的政治及立法單位，保有高度的政治獨立。

為確保雙方長期的生存安全，兩國在安全、經濟及司法等問題上，必須彼此合作。就安全而言，雙方可擬定聯合的對外安全及防禦政策，內部的安全則是以平等為前提來進行緊密合作。

巴勒斯坦的經濟需要國際社會的援助，唯有提升巴國經濟表現，以巴之間的交流才是互利的。另外，以巴必須擴張合作層面，因為在奧斯陸和平進程中，以色列與佔領區之間的失衡及不平等問題趨於惡化，關閉佔領區的政策幾乎毀掉巴勒斯坦的經濟。

在司法問題上，某些地區可分離，某些地區可調合，有些地區則可統一。並行的司法並非是標新立異的法律概念，歐盟最適合用來說明法律的調和（harmonization），如歐洲國家自1975年開始就進行刑法的調和一樣，當各國願意讓渡司法權，疆域式主權便逐漸式微，共同的法律框架也就慢慢浮現，這是可供以巴兩國建立司法合作的參考模型。

和平新契機

就中短期來看，以巴兩國在各自的領土上可先實施治外法權；在耶路撒冷、屯墾區及邊界地區等特定地區則進行主權分享。李文與莫斯柏格兩人認為，這個積極進取的方案會比歐巴馬所欲復興的奧斯陸模式來得更加實際。

在解決其他民族-領土（ethno-territorial）的爭端上，並行國家的要素已有先例可循，但作為整體方案來推動，在國際上仍是創舉，因此執行會有困難。然而，奧斯陸進程所擘劃的「新中東」願景，仍立足在20世紀的舊式主權概念，無法擺脫土地問題，新一輪的和談進程註定仍走向失敗，而新的替代方案未必不可行。

（整理自《半島電視台》）

【記者呂苡榕台北報導】審查2年多的墾丁國家公園內「京棧大飯店」開發案，歷經5次專案小組審查、3度遭大會退回，1日再度召開國家公園委員會專案小組審查會議。因為對當地陸蟹研究不足，細部計畫書內容缺乏對分區使用的規劃，專案小組最後決議，墾丁國家公園管理處必須重新撰寫一份相關細部計畫後送審。

陸蟹引發保育課題

京棧大飯店開發案位於屏東車城鄉後灣村、墾丁國家公園範圍內，緊鄰海洋生物博物館，開發面積總共34236平方公尺，經過第二次通盤檢討後編定為遊憩區。開發單位京城集團規劃在當地建設樓高11公尺以內的飯店，以容納海生館的遊客。

開發案規劃之初即發現當地海灘有多種陸蟹棲息，陸蟹提供海域生物豐富的食物來源，對海洋生態有重要貢獻。京棧大飯店的開發恐破壞陸蟹棲息地，保育問題因此浮上檯面。2009年有條件通過的環境影響評估，要求施工期間針對陸蟹數量監控，一旦導致陸蟹數量下降一半，必須停工。

陸蟹喜好陰涼潮濕的生存環境，以兇猛圓軸蟹為例，習慣在海濱挖洞，棲息在鄰近地下水源的洞穴裡。而旅館開發進行基地工程時，免不了抽乾地下水，將導致地下水流向改變。委員陳其澎表示，必須邀請陸蟹相關專家審查施工工法，保證不會影響陸蟹，否則一旦陸蟹離開後，沒人能保證牠們會再回來。

墾管處成開發單位

不過墾丁國家公園管理處代理處長李登志表示，這個案子審查了2年多，希望能儘快通過，通過後他們將在開發計畫審查時，要求京城集團使用減緩衝擊的方式，解決地下水的問題，也會要求京城集團擬定保育計畫。

墾管處這種以開發為前提，而非站在保育角度的發言，讓委員林子凌相當不滿。她質疑細部計畫應該針對區域內土地分區使用方式審查，但墾管處送的報告卻像開發單位，只寫哪邊要蓋停車場、哪邊是飯店用地，沒有研究每個區域究竟應該用在保育，哪些區域又是可以進行開發。

委員林建元也認為，就算墾管處同意讓私人業者開發，也應站在國家公園以保育為前提的立場思考，怎樣讓陸蟹的生活不遭到破壞。由陸蟹研究的專家判定細部計畫的土地使用是否會對陸蟹生存造成影響。

委員金恆鑣更直言，墾管處的報告資料太貧乏，根本無法審查。「你們只說陸蟹與地下水有關係，但究竟是什麼關係卻沒有去研究，這樣委員要如何判斷開發行為會不會影響陸蟹。」

對於委員的質疑，李登志回應環境影響評估時已針對保育問題做出條件，要求一旦陸蟹數量減少一半便需停工。這樣的回應讓委員相當氣憤，認為細部計畫審查就是必須了解土地使用對於陸蟹的影響，墾管處也應提出詳細的內容以供審查。

目前墾丁國家公園正在進行第三次通盤檢討，林子凌質疑墾管處沒有針對新發現的陸蟹棲息檢討京棧預定地劃為遊憩區的適切性，也對墾管處一面倒為開發單位發言的態度感到心寒。

墾管處的報告資料不足，委員最後決議墾管處必須重新撰寫一份細部計畫報告書，載明詳細的土地分區使用方式以及理由，並把開發計畫內容拿掉，讓委員單就土地使用方式審查。

什麼叫做「恩將仇報」?台北市一名雞蛋盤商，好心收留出獄之後走投無路的朋友，讓他住在店裡幫忙送貨，沒想到，有多項前科的朋友，竟然以調虎離山計將這名盤商騙出門，再夥同兩名共犯，將店裡財物洗劫一空。

一想到兒子的朋友，竟然把店家的財物洗劫一空，黃太太忍不住一邊罵人，一邊掉眼淚。黃太太說，有多項前科的孫姓男子，當初走投無路時，她的兒子不僅給他工作，還提供吃住，沒想到，上個月22日，嫌犯竟然帶著2名竊賊，一起潛入店家偷東西，根本是恩將仇報，養老鼠咬布袋。

外號「小胖」的嫌犯，以調虎離山之計，行竊得手後，隨即逃逸無蹤，黃家人氣的報警之外，也公佈孫姓男子的相片，希望大家幫忙來抓賊。