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考選部原本研議取消花東離島以外地區的地方特考，全數併入高普初考，引發多位考試委員反彈。考委蔡良文、黃俊英等人昨日聯手在考試院院會企圖扭轉考選部方案，建議考選部應維持高普考、地方特考分別舉辦，才能符合地方用人、用才精神。

目前地方特考規定，考試分發後，必須綁約六年才能轉調。考選部認為成效不彰，研擬僅保留離島、花東地區地方特考，其餘縣市一律取消，全部併入高普初考，依成績統一分發。同時，將高普初考由目前一年舉辦一次改兩次，服務綁約則由一年提高到三年才能轉調。

考試院規劃此案多時，但近日傳出考試委員接獲上百封陳情書，幾乎半數以上考委都反對考選部草案。考選部為此修正為，除六都以外，所有縣市都維持地方特考不變。

但昨天考試院會中，考試委員蔡良文、林雅鋒、黃俊英等人仍提出書面提案，建議考選部應「維持高普考試與地方特考分別舉辦」，不願接受折衷方案。

考選部長董保城會後表示，全案尚在草擬階段，會按照考委意見修改，等院會達成共識，全案才會確定。

蔡良文指出，地特是永久建制的考試制度，過去考試科目與高普初考不同，較為簡單、也較少；後期科目統一，兩種考試變得類似，才會讓外界聯想到兩種考試應合併。

他說，每種考試改革都該考量三種因素，包括用人機關、考生與考試制度永久性；地方特考設計本就是為了因應地方用才，以符合地方自治精神、賦予地方機關首長用人權限，因此不宜併入高普初考。

蔡良文建議，考選部應考量偏遠地區等各地區用人需求，讓地方用人機關參與考試設計等，並採兩階段辦理，第一階段考測驗式試題，篩選適當比例進入第二試；第二試加考跨域治理、地方治理或地方特色科目，必要時加考口試。

至於提缺比例，蔡良文說，除六都之外其他縣市，僅縣府本部與所屬一級機關可開一定比例的高普考缺額，其餘皆回歸地特缺；六都也需考量偏遠地區，可因地制宜，開出地特缺。

林雅鋒則指出，近年地方特考報考多達十萬人，是高普初考的三倍，是地方政府取才重要途徑。若地特與高普考合併，地方政府職級編階較低，人事管道不夠通暢，年輕人久任意願低，對期望回饋故鄉的考生來說，全國性分發則會阻礙他們回鄉服務的機會。